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浅谈造价咨询企业及造价咨询执业人员的执业风险及防范措施

发布日期:2014-08-15
张其涛 湖北华润工程咨询有限责任公司
摘要:我国经济的快速发展,建筑业的繁荣促进了造价咨询业的发展。造价咨询企业及其造价执业人员服务于建设项目的经济活动中。造价咨询工作具有法律、政策、专业技术、经济、经验等固有属性,涉及的专业知识面较多,在实施过程中,因造价咨询企业及其执业人员的法律意识、政策观点、专业技术水准、经济价值观念、实际工作经验等水平参差不齐,且工程造价本身固有不确定性的特点,得出的咨询结论不可能具有唯一性,存在一定风险,具体包括道德风险、行政处罚风险、法律(民事责任及刑事责任)风险,在这样的基础上,造价咨询企业及其执业人员的执业质量关系到造价咨询机构能否保持一种高水平的运作过程。造价咨询的成果能否更好的服务于建筑业。随着造价咨询企业的增多,造价咨询企业的市场竞争也日渐加剧,根本上加大了造价咨询企业和从业人员的执业风险。本文从造价咨询企业的主要风险入手,分析阐述了造价咨询企业和造价咨询人员的执业风险和防范措施。
关键词:造价咨询企业;执业人员;风险;防范措施
前言
我国经济的快速发展,依赖于国家基础建设的繁荣。建筑业对社会发展具有重要的贡献。造价咨询企业是与建设项目息息相关的单位。造价咨询企业是新兴的产业种类,是社会化大分工细致的结果。建设项目在市场经济的体制下,越来越严谨,在建设过程中,越来越纠正原有的粗放模式。造价咨询企业成为建设项目的一项重要保障。造价咨询企业在执业过程中,存在较大风险,这是由建设项目固有的特殊特点所决定的。造价咨询企业和造价咨询执业人员是统一的整体,具有共同的工作任务和工作目标。有效的防范和降低执业风险,是造价咨询企业和执业人员更好的发挥工作效能的重要标志。
一、造价咨询风险的内涵。
造价咨询风险主要的含义就是指建设项目在造价咨询的过程中,要经过复核、监督以及再监督的过程,因复核或监督人员对待建设项目具体事项受专业知识、法律法规、政策、经济价值、经验等了解认识的局限性,容易产生判断偏差,可能存在专业技术、业务水平、职业道德、方式方法上受不良思维的影响,致使复核或监督工作所造成结果的不真实、不准确,其复核或监督结果偏离了事实,容易造成对建设项目的损害。
造价咨询企业经过多年的发展,已经处于规范和科学的运行过程,市场的快速融合发展,使造价咨询企业和造价咨询执业人员需要面对更多的困难;造价咨询企业担负着更多的责任。造价咨询范围的扩大,给造价咨询企业带来了收益,也给造价咨询企业和执业人员带来更多的风险,咨询服务的难度上升,被追究法律责任和行政责任的机会增加,风险程度随着业务的拓宽逐渐扩大。要想在激烈的竞争中占有一席之地,就需要从专业技术、法律法规常识、政策更新、业务能力、机会平衡、内控管理、实施过程程序化等方面共同作用,提高风险意识,建立防范机制。
二、造价咨询企业和执业人员面临的风险分析。
(一)专业操作风险。造价咨询工作属于专业技术类别。在造价咨询的过程中,需要面临政策问题,法律问题、专业技术问题、专业技术人员实际工作经验问题、环境问题、市场机制问题、客户自身问题。这些因素中,都是咨询过程中各个环节的主体。专业操作风险可以包括清单控制价编审风险,形象进度编审风险,工程签证编审风险,工程结算编审风险,出具编审报告阶段的风险。专业操作的风险需要依靠专业知识的丰富来解决。清单控制价编审风险包括清单项目掉项、漏项、错项、工程量计算不准确,项目特征描述不完整,措施项目费用列项不全,材料价格取定依据不合理、不合规。形象进度与工程签证编审风险就是工程在进行过程中,对于编审以及签证项目没有按照相关规定,合情、合理、合法、客观、中立地为委托人提供利益最大化方案措施的行为。工程结算编审风险是造价咨询企业以及执业人员在执业过程中片面或偏激的发表专业咨询结论观点的行为后果给相关利益人造成直接伤害。专业操作风险是造价咨询企业执业风险的重要部分。
(二)内部质量控制制度风险。我国造价咨询企业发展过程中,制度建立是缓慢的,在制度建设中,受到政策和技术的干扰,造价人员的过程踏勘,调查取证、编审记录,资料归档,都是自我行为,目前没有完整的标准和规范。这就会造成在造价咨询环节出现纰漏。
(三)职业道德风险。工程建设涉及的资金量很大,造价咨询机构的存在就是让工程建设在各个环节上符合政策和法律规定,避免资金的流失和违规使用。职业道德风险对于造价咨询机构和执业人员的约束力是显而易见。职业道德的欠缺就会使造价咨询人员在技术上造假,做出错误的报告,为一方或者个人谋取暴利。职业道德风险关系到造价咨询机构的能否保持规范运行的思想意识。
(四)造价咨询企业文化和执业人员职业道德建设措施。市场竞争日趋激烈,对从事造价咨询工作的执业人员的职业观念、态度、纪律、作风、与时俱进的学习精神以及解决问题措施要求越来越高。造价咨询企业的经营理念不断地提升,提高造价执业人员的综合素质、加强职业道德教育和企业文化建设的管理理念尤为重要。职业道德在造价咨询企业文化中占据重要地位,职业道德是造价咨询企业理念价值的重要体现。职业道德是造价执业人员维护造价咨询企业精神环境的基础,遵守造价咨询企业规章制度的道德底线,创造造价咨询企业社会和经济价值的精神动力,实现造价咨询企业发展目标的行动指南。造价执业人员若没有较高的职业道德水平,就不能保证质量,就会直接破坏造价咨询企业形象。造价咨询企业要时刻关注并提升造价执业人员工作热情和主动性;要时刻向造价执业人员传达诚信意识,激发主人翁责任感。在造价咨询企业文化建设中,注重张扬典型,树立先进,促进发展;充分调动和发挥造价执业人员的积极性、主动性和创造性、在造价咨询企业内部形成“比、学、赶、超”的风气,增强竞争意识;采用公开、公平、公正的竞争方式,为每个造价执业人员提供施展才能的机会;组织并提供造价执业人员学习、交流的机会;不断充实完善并提高造价执业人员整体素质。职业道德作为造价执业人员基本素质要求,是造价咨询企业文化建设的重要组成部分。企业的文化建设对于造价执业人员素质提高有一定的影响。在企业文化建设中应对造价执业人员掀起“比、学、赶、帮、超”的热潮,培养和提高造价执业人员员工团结,诚信,完美等企业所必须具备的品质。
三、对造价咨询工作的防范措施。
(一)加强造价咨询专业素养的培训和提升。建筑业的进步依赖于科学技术的进步。新工艺、新材料的应用,使造价咨询企业时刻面临着新的问题。造价咨询企业的风险多数是由于执业人员的自身素质不够全面造成的。执业人员需要有良好的品德,熟练的专业技术,对于政策、法律法规以及新兴技术的掌握程度。造价咨询企业要从根本上规避执业风险,必须要建立专业素养的培训和提升,要积极进行后期教育,使执业人员能够掌握全面的新兴技术,具有与时俱进的政策观点,法律维权及风险防范意识,在遇到问题的时候能够采取积极的应对措施,避免风险的发生。高素质是为了能够提供高水平的专业服务。业务提升才能从专业层面保障造价咨询企业的专业水平,实现造价咨询企业的社会信任度。
(二)以内部管理为基础,完善管理制度。造价咨询企业在我国的真正发展是随着市场机制和行业规范的完善逐步发展起来的。防范执业风险的有效途径就是建立健全内部的复核制度。灌输执业人员的维权意识以及风险意识观点。现阶段实行的内部复核制度主要是三级复核风险管理机制,三级复核风险管理机制的关键是要每一级都要实现完整的操作,哪个级别出现问题都容易造成风险存在。造价咨询企业要在复核制度的基础上,建立考核制度。考核制度是造价咨询企业内部管理的重要做法。只有建立考核机构,明确奖罚机制才能够对执业人员产生必要的约束,使执业人员不能在特殊需要时产生违纪行为,造成造价咨询企业的执业风险。特别是处理法律纠纷上,制度建设显得尤为重要。
(三)增强造价咨询企业和执业人员的风险意识和法律意识。造价咨询企业和执业人员要增强风险意识,从意识上时刻加强对业务办理的控制力,有效控制风险的发生,能够具有应对突发事件的基本能力。同时,加强法律意识也是当前做好造价咨询工作的重点。造价咨询企业可以设立专门的法律部门和人员,在处理特殊事件时候,能有法律作为保障。我国造价咨询工作还有很多不完整的地方,只有建立法律参与机制,才能够多方控制造价咨询的各个单位和各个方面,为咨询单位提供法律保护。
(四)加强重点项目的分类审核。每个建设项目都具有自己的特点。那么,在编审方面就要对工程建设项目进行具体的分类。什么种类的项目,针对什么样的特点进行编审。例如装饰方面、水暖建材、电气设备等都具有不同的要求。有针对性的采取措施可以从根本上减少风险的存在;再就是依据委托人提供的相关资料或委托内容制定的相对应编审实施方案,在实施中依据委托人提供的资料判断具体子项“该不该算”,“该怎样算”的问题。重点复核编审内容“该不该算项目”是否违背了合同缔约人的合同本意以及是否违反法律禁止性的规定;其次要关注复核“该怎样算”项目是否有重复计算以及计算误差(包括量与价);也可采用造价指标和工程量的指标进行抽查复核。建设工程的钢筋、混凝土、保温等指标、装饰工程的外墙、内墙、地面指标,水暖工程的排水设施、采暖设施指标、电气工程的电线、电缆指标上都要与常规经验数据判断比对。重点项目的分类审核可以杜绝审核过程的顺序错误。
结语
建设项目本身就是高风险的产业种类。建设项目通常资金需求量大、工期长,涉及的部门众多。造价机构是保证工程建设项目能够稳定发展的重要工作。做好造价咨询工作,有效规避矛盾,使用新的技术和新的方法,进行工程建设的管理活动,从法律方面、管理方面、技术方面等多重入手,防范造价咨询工作中的风险。只有形成良好的市场竞争秩序,建立工程建设的规范化和科学化,才能使造价咨询机构真正能够为工程建设服务,能够实现我国工程建设的良好健康发展。

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